तीन बिल, तीन दिन, और भारतीय लोकतंत्र का भविष्य

अप्रैल 16, 2026: 16 से 18 अप्रैल के बीच, सरकार एक विशेष तीन-दिवसीय संसदीय सत्र में तीन बड़े बिल पेश कर रही है — ऐसे बिल जो भारतीय लोकतंत्र की संरचना को स्थायी रूप से बदल सकते हैं।

अभी क्यों? क्या बदला?

2024 के चुनावों में, बीजेपी ने दस वर्षों में पहली बार अपनी पूर्ण बहुमत खो दी। उन्हें 2019 के 303 के बजाय 240 सीटें मिलीं। यह एक चेतावनी थी।

जब मौजूदा नियम आपके पक्ष में काम करना बंद कर देते हैं, तो आप नियम बदल देते हैं। यही इस सप्ताह हो रहा है।

तीन बड़े कदम

1. परिसीमन — नक्शे को फिर से खींचना

भारत की लोकसभा में वर्तमान में 543 सीटें हैं। सरकार इसे बढ़ाकर 850 करना चाहती है। यह सुनने में अच्छा लगता है — सभी के लिए अधिक प्रतिनिधित्व।

लेकिन ज़रा करीब से देखें।

एक विशेष आयोग को पूरे देश में सभी निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाएँ फिर से निर्धारित करने का अधिकार दिया जाएगा। लेकिन इस आयोग के पास पालन करने के लिए लगभग कोई नियम नहीं होगा, निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए कोई स्पष्ट सूत्र नहीं होगा, और — सबसे महत्वपूर्ण — इसके निर्णयों को किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती।

हम पहले ही देख चुके हैं कि जब इसी तरह के आयोगों को इतनी बिना नियंत्रण वाली शक्ति दी जाती है तो क्या होता है। असम और जम्मू-कश्मीर में नक्शों को इस तरह बदला गया कि अल्पसंख्यक समुदायों और विपक्षी मतदाताओं की राजनीतिक शक्ति व्यवस्थित रूप से कम हो गई। मुस्लिम-बहुल क्षेत्रों को तोड़ दिया गया या आसपास के निर्वाचन क्षेत्रों में मिला दिया गया ताकि उनके मतदान प्रभाव को कमजोर किया जा सके। जम्मू-कश्मीर में नई सीटें उन क्षेत्रों को दी गईं जो एक पक्ष के पक्ष में थीं, जबकि जनसंख्या के वास्तविक आंकड़ों को पूरी तरह नजरअंदाज किया गया।

डर यह है कि यही तरीका पूरे देश में अपनाया जा सकता है — खासकर उत्तर प्रदेश में, जहाँ सीटें 80 से बढ़कर 140 या उससे अधिक हो सकती हैं, और सीमाएँ इस तरह खींची जा सकती हैं कि दशकों तक लाभ सुनिश्चित हो जाए।

यह बिल चुपचाप एक संवैधानिक आवश्यकता को भी हटा देता है कि सीटों का पुनर्वितरण जनगणना के आंकड़ों पर आधारित होना चाहिए। अब संसद साधारण बहुमत से तय कर सकती है कि कौन सी जनगणना का उपयोग किया जाए। उपलब्ध एकमात्र पूर्ण जनगणना 2011 की है, जिसमें अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) का कोई विश्वसनीय डेटा नहीं है — यानी उनके समुदायों को नई संरचना में व्यवस्थित रूप से हाशिए पर डाला जा सकता है।

2. महिला आरक्षण — एक वास्तविक मुद्दा, जिसे जाल की तरह इस्तेमाल किया गया

संसद में महिला आरक्षण एक ऐसा मुद्दा है जिसके लिए 30 वर्षों से सभी दलों ने संघर्ष किया है। यह कानून पहले से मौजूद है — इसे 2023 में पारित किया गया था।

लेकिन सरकार ने इसके लागू होने को परिसीमन से जोड़ दिया है। विपक्ष के सामने विकल्प है: पूरे पैकेज का समर्थन करें (जिसमें यह विवादित परिसीमन बिल भी शामिल है) या “महिला विरोधी” कहलाएँ।

एक सरल बात समझिए: आरक्षण अभी लागू किया जा सकता है, मौजूदा 543 सीटों पर, जिससे तुरंत 181 सीटें महिलाओं को मिल सकती हैं। यह क्यों नहीं किया जा रहा? क्योंकि इसके लिए वर्तमान पुरुष सांसदों — जिनमें बीजेपी के कई सांसद शामिल हैं — को अपनी सीटें छोड़नी होंगी।

850 सीटों तक विस्तार का इंतजार करने का मतलब है कि नई सीटें महिलाओं के लिए बनाई जा सकती हैं, बिना वर्तमान सत्ता में बैठे किसी को हटाए।

3. जाति जनगणना — घोषणा हुई, लेकिन आगे क्या होगा, देखें

प्रधानमंत्री मोदी ने कभी जाति जनगणना को “शहरी नक्सल विचार” कहा था। अब उनकी सरकार ने इसे मंजूरी दे दी है। यह बदलाव इसलिए हुआ क्योंकि 2024 में आरक्षण और संवैधानिक अधिकारों को लेकर विपक्ष का अभियान मतदाताओं के बीच असरदार रहा।

लेकिन सावधानी जरूरी है: डेटा इकट्ठा होने के बाद क्या होता है, इस पर नजर रखें। पिछले अनुभव बताते हैं कि एक समुदाय को दी गई रियायतों को अक्सर दूसरे समुदाय के लिए संतुलित किया जाता है, राजनीतिक गणित को साधने के लिए — जबकि असली संरचनात्मक खेल, यानी परिसीमन, चुपचाप आगे बढ़ता रहता है।

असम से चेतावनी

यह कोई कल्पना नहीं है। असम में एक परिसीमन आयोग पहले ही वही कर चुका है जिससे राष्ट्रीय स्तर पर आशंका जताई जा रही है।

मुस्लिम-बहुल निर्वाचन क्षेत्रों को तोड़ दिया गया और इस तरह पुनर्गठित किया गया कि मुस्लिम मतदाता उन सीटों को जीत नहीं सके जिन्हें वे पहले जीतते थे। कुछ सीटें, जिन्हें अल्पसंख्यक वर्षों से जीतते आए थे, उन्हें अनुसूचित जनजाति के लिए “आरक्षित” कर दिया गया — न कि इसलिए कि वहाँ जनजातीय आबादी केंद्रित थी, बल्कि इसलिए कि यह राजनीतिक रूप से लाभदायक था।

नतीजा: मुस्लिम-प्रभावी सीटें 126 में से लगभग 35 से घटकर करीब 20 रह गईं I और जब अदालतों का दरवाजा खटखटाया गया? तब तक आदेश राजपत्र में प्रकाशित हो चुके थे। वे कानून बन गए।

यह सबके लिए क्यों मायने रखता है

एक स्वस्थ लोकतंत्र में, अगर सरकार खराब प्रदर्शन करती है, तो मतदाता उसे बाहर कर देते हैं। 1977 (आपातकाल के बाद) और 2004 जैसे चुनाव दिखाते हैं कि लोकतंत्र खुद को सुधार सकता है।

लेकिन जेरिमैंडरिंग (किसी एक पार्टी के पक्ष में सीमाएँ खींचना) इस प्रक्रिया को तोड़ देती है। भले ही जनता का मूड बदल जाए, अगर नक्शा पक्षपाती है, तो सीटों का परिणाम नहीं बदलता।

इसके साथ एक और बात: 850 निर्वाचन क्षेत्रों का मतलब है बहुत अधिक चुनावी खर्च। केवल वही पार्टी, जिसके पास सबसे ज्यादा संसाधन हैं, हर जगह उम्मीदवार उतार सकती है। इस तरह आर्थिक ताकत और भौगोलिक फायदा मिलकर असर बढ़ाते हैं।

क्या उम्मीद है?

हाँ — और स्थिति अभी हाथ से नहीं निकली है।

संवैधानिक संशोधन के लिए संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत जरूरी होता है। बीजेपी के पास यह संख्या नहीं है। लोकसभा में वे लगभग 70 वोट कम हैं और राज्यसभा में 15–25 वोट कम हैं।

अगर विपक्ष एकजुट रहता है और एक साथ वोट करता है, तो इस संशोधन को रोका जा सकता है। मौजूदा व्यवस्था — भले ही पूरी तरह सही न हो — बनी रह सकती है।

महिला आरक्षण को तुरंत 543 सीटों पर लागू करने की मांग की जा सकती है। बाद में एक निष्पक्ष परिसीमन प्रक्रिया बनाई जा सकती है, जिसमें सही परामर्श, सभी पक्षों की भागीदारी, पारदर्शी नियम और न्यायिक निगरानी हो।

इस सप्ताह विपक्ष का काम सिर्फ एक है — डटे रहना।

एक अंतिम विचार

एक सिद्धांत याद रखने लायक है: वे क्या करते हैं, उसे देखें — न कि वे क्या कहते हैं।

नोटबंदी, जीएसटी, कृषि कानून और सीएए — हर मामले में वादे कुछ और थे, नतीजे कुछ और निकले।

इन बिलों का असली असर उनके लिखे हुए पाठ में है — न कि मौखिक आश्वासनों में। और जब उस पाठ को ध्यान से देखा जाता है, तो यह एक समूह को 140 करोड़ लोगों के राजनीतिक नक्शे को तय करने की बहुत बड़ी शक्ति देता है — बिना किसी स्पष्ट नियम के, बिना न्यायिक नियंत्रण के, और बिना अपने फैसलों को समझाने की किसी बाध्यता के।

कैथोलिक कनेक्ट रिपोर्टर द्वारा